延绥镇又称榆林镇，总兵府驻榆林城。
所辖范围，由东起清水营黄河岸，经神木、榆林、横山、靖边、定边等县，西至🕞花马池（今宁夏盐🜷池县东境）界，🕛长达一千二百余里。
依长城沿🟦🟖线划为东、中、西三路防守，共辖三十七座城堡。
延绥镇中路共🖱🖝十三堡，分别是：高家堡、建🖵🖻🗶安堡、双山堡🆓🏌、常乐堡、保宁堡、归德堡、鱼河堡、镇川堡、响水堡、波罗堡、怀远堡、威武堡、清平堡，驻保宁堡，今芹河乡。
每个堡负🟦🟖责🐆♊四十余里边墙，士卒分为守了⛚🚻😥军、马兵、步兵等名目。
小堡兵丁七八百，骡马四五百匹，大堡兵丁二三千，骡马千余匹，延绥中路十三堡的预设总兵力在两万两千左🛵♉右。
沿边各堡处在交通要道上，地势险要，靠近水源，易守难攻，被敌军围住，能保证人畜🗋🚇👐用水。💭🕆
各堡间有道路相通，便于兵马集结，灵活⛚🚻😥机动，一旦发现敌情，数堡联动，给鞑子以很大🅛😐的杀伤力。
不过，如今贪污盛🍶兴、朝廷欠饷，各堡要有多少🀜♌兵力、多少战斗力，👪都有待考量。
王毅从护民城出发后🆀🌟，原本打算一个🃈🕰个的堡垒进行视察，可到了响水堡、波罗堡、怀远堡、威武堡这四个城堡之后，顿时歇🌯了继续巡视的心思。
他到过的四个🖱🖝城堡，兵丁不足三分之二，老弱掺杂其中，且一🕵🍼看就有临时拉来充数的。
经过黄九等人的暗中调查，各堡的屯田撂荒严重，加上连年干旱，在种植的田地，已然不足三分之一，且沦为了各堡守将的私有财📞🜀产，军户等同于守将们💼的佃农。
当即，王毅下达命🍶令，调动六千护民军，分成十二队，进入延绥镇⚁🎛👯中路十二个城堡，开始对军队整编训练。
各堡军🙯队整编之后，全部归入护民军，由护民军发放军饷，并将各堡屯田收回，重现分配给军户。
如此🔇做法，自然引得很多守将不满📠，告状的信件涌入榆林卫城。
当然，也有明白事理的🖪将官，知道📠护民军的强大，看出了王毅的能耐与野心，最终选择投靠。
由于延绥总兵吴自🍶勉被问罪下狱，副总受到牵连被降职，延绥巡抚张梦鲸又病逝，所以延绥镇内无人敢管此事。
各堡将官无奈之下，又将告状的书信送到了三边总督杨🍴鹤的手中。
杨鹤何其聪明之人，知道王毅🙔现在是圣宠正隆之时，没有必要进行得罪，自是将书信都给压下。
而且，杨鹤也知道陕西三边的情况，各堡糜烂不堪，非猛药不可治愈，王毅能出手整治好，也会有他一份功🃡劳。
若是王毅弄出大乱子，那他也🙔有的是办法将自己摘干净。
在王毅的强力🖱🖝推动之🆀🌟下，反对的声音被压了下去，各堡🍴军队的整改有条不紊的进行。
不🔳过，明面上没有反抗，但暗中却是汹涌澎湃。
没🔳有了军队的各堡🍶将官，相互之间有了书信来往，🂑🎃但做的很隐秘。